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◎食藥署輸入食品報驗全面實施無紙化作業讚同與建議

【中華貨物通關自動化協會理事長 劉陽柳】2020年5月11日
一、食品報驗全面實施紙化作業契機
在武漢肺炎防疫期間,食藥署實施食品報驗全面無紙化作業,本會深表讚同,剛開始報關、報驗業者及食藥署也會不習慣,這是一定的,因為海關先公告作業手冊,選定夥伴先行試辦,在是試辦期間採滾動式修改系統及作業手冊,先採分區逐步到全面紙化作業。與食藥署一次到位實施食品報驗全面無紙化作業是不同的,當然衝擊比較大。
 
二、單證分離訊息申辦作業
本會在處理會員食品報驗全面無紙化作業疑問時,發現單證分離訊息申辦報關、報驗作業,海關於完成收單、選案(通關方式)及應簽審通關資料篩選後,依簽審機關需要摘取報單部分資料組成NX801訊息,經由「關港貿單一窗口」將該訊息傳送簽審單位,以利進行簽審文件與報單資料之比對作業。簽審機關完成簽審文件與報單資料比對作業後,將比對結果(含二次比對)NX802訊息,經由「關港貿單一窗口」通知海關。比對相符者,續由海關進行報單審查、計稅作業以及貨物放行;比對不符者,則由簽審機關通知申請人。業者依錯誤情形分別向簽審機關或海關辦理更正。
 
三、單證合一訊息申辦作業
單證合一(俗稱:大報單)訊息申辦作業,不論是報關業者用大報單訊息申辦作業,或是採用「關貿單證合一媒合平台」訊息申辦作業,大報單訊息送到「關港貿單一窗口」,經邏輯檢查無訛後,隨即拆封分成NX601輸入食品報驗申辦訊息送到食藥署報驗,進口報單報關訊息送到海關報關,因為在「關港貿單一窗口」,經邏輯檢查已經完成單證比對,食藥署報驗完成檢驗用NX602輸入食品查驗結果回覆訊息,經由「關港貿單一窗口」通知海關。比對相符者,續由海關進行報單審查、計稅作業以及貨物放行;比對不符者,則由簽審機關通知申請人。業者依錯誤情形分別向簽審機關或海關辦理更正。
 
單證合一訊息申辦作業,報關業者以XML訊息方式同時向海關、標檢局、防檢局、食藥署及國庫署進行通關及簽審申辦作業。為NX301報驗申辦訊息,NX302審核結果核覆訊息,NX301_DN酒類查驗申辦訊息,X302_DN酒類查驗核覆訊息,NX401檢疫申辦訊息,NX402檢疫核覆訊息,NX601輸入食品報驗申辦訊息,NX602輸入食品查驗結果回覆訊息請會員們注意運用。單證合一申辦狀況查詢在「關港貿單一窗口」GB003有完整性服務功能。
 
四、建議採精進查驗方式
F1免審免驗通關系統自動通知海關、F2Y文件審核通關報關或報驗業者要補書面文件,因為要審正本產地證明書、F2N無無紙化通關上傳書面文件、F3N貨物查驗通關(人工查驗)不需取樣品、F3Y貨物查驗通關(人工查驗)需取樣品,可以減少大量書面案件之人力過勞問題,多出來人力加強後市場查核管理,從很多違章案件強後市場查核管理才是重中之重,及落實減紙化與無紙化作業。建議由單證合一(俗稱:大報單)訊息申辦案件先行試辦三個月,期滿檢討是否全面實施。
 
五、備援措施
現行作業全面採訊息申辦,颱風季節來臨,食藥署要有超前部署做好準備,停電或系統當機多久啟動備援措施人工作業,因為武漢肺炎防疫好轉,接著是拼經濟及颱風季節來臨,如果沒有應對備援措施會造成民怨。
經濟部技術處 指導
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